今后的招標人可以自主選擇資格審查方式、設(shè)置類似工程業(yè)績條件等。過去只能委派1名招標人代表，依據(jù)此次改革意見，今后可以委派不多于評標委員會1/3的評委，提高了招標人在評標環(huán)節(jié)的話語權(quán)。

落實招標人主體責任

建設(shè)工程招投標活動依法由招標人負責。招標人應當建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機制，自主決定發(fā)起招標，自行選擇招標代理機構(gòu)、資格審查方式和招標人代表（“評定分離”項目除外），以及是否遠程異地評標。

規(guī)范施工項目資格審查活動

招標人可以根據(jù)項目特點，自主選擇采用資格預審或資格后審。

大型及以上且技術(shù)復雜的項目可以采用有限數(shù)量制資格預審。

資格預審項目因設(shè)置企業(yè)或者項目負責人承擔過類似工程業(yè)績，導致資格預審合格的申請人不足9家，招標人應當降低類似工程業(yè)績條件（量化指標不超過50%）或者取消類似工程業(yè)績條件，改為資格后審重新發(fā)布招標公告。

放開類似工程業(yè)績設(shè)置

招標人可以依據(jù)項目特點，設(shè)置企業(yè)或者項目負責人承擔過類似工程業(yè)績作為資格審查合格條件。類似工程業(yè)績量化指標的數(shù)量、規(guī)模，類似工程業(yè)績的期限等執(zhí)行省、市現(xiàn)行文件規(guī)定。

規(guī)范工程總承包項目招標

建設(shè)內(nèi)容明確、技術(shù)方案成熟的項目，適宜采用工程總承包方式。采用工程總承包方式的政府投資項目原則上應當在初步設(shè)計（概算）審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。政府投資的工程總承包項目應當合理確定合同價格形式。建設(shè)單位與工程總承包單位應當在合同中明確風險范圍，合理確定價格調(diào)整和計量支付條款。

規(guī)范裝配式建筑招標活動

裝配式建筑是指符合《江蘇省裝配式建筑綜合評定標準》基本規(guī)定中相關(guān)要求的建筑。

裝配式建筑項目的設(shè)計和施工招標，混凝土裝配式居住建筑預制裝配率達到60%的、公共建筑裝配率達到55%，鋼結(jié)構(gòu)住宅、裝配式木結(jié)構(gòu)裝配率達到80%，可以采用邀請招標方式。招標人應當優(yōu)先邀請具有裝配式建筑類似工程業(yè)績的單位參加投標。

完善合理低價法評標辦法

提高信用評價評審因素權(quán)重

采用綜合評估法評標的施工項目，企業(yè)信用評價評審因素所占權(quán)重由4%-6%調(diào)整為6%-8%。采用綜合評估法評標的監(jiān)理項目，企業(yè)信用評價評審因素所占權(quán)重由3%-4%調(diào)整為4%-5%。具體分值由招標人自行在招標文件中明確。信用評價評審因素增加分值從相應投標報價分值中扣減。

調(diào)整規(guī)模標準以下建設(shè)工程發(fā)包方式

規(guī)模標準以下建設(shè)工程是指屬于依法必須進行招標范圍但達不到規(guī)定規(guī)模標準的國有資金投資小型建設(shè)工程。政府投資的規(guī)模標準以下建設(shè)工程發(fā)包，執(zhí)行政府采購政策；其他國有資金投資的規(guī)模標準以下建設(shè)工程不再通過市公共資源交易平臺發(fā)包確定承包人，由項目建設(shè)單位自行發(fā)包。鼓勵招標人擇優(yōu)發(fā)包給中小建筑業(yè)企業(yè)。

強化招標代理機構(gòu)市場行為監(jiān)管

嚴格落實《南京市建設(shè)工程招標代理機構(gòu)信用管理暫行辦法》，加強對招標代理機構(gòu)日常市場行為的監(jiān)管，建立“雙隨機、一公開”檢查機制，確保信用評價信息的真實性和時效性。建設(shè)單位應將招標代理機構(gòu)的信用情況作為選擇招標代理機構(gòu)的重要參考依據(jù)。

加強綜合專家?guī)煸u標專家的管理

嚴把本轄區(qū)評標專家入庫初核關(guān)口，強化評標專家抽取監(jiān)督，落實對評標專家“一標一評”的考核制度，對存在違法違規(guī)行為的評標專家，依法依規(guī)嚴肅查處。探索構(gòu)建更加科學規(guī)范、監(jiān)督有力的評標專家管理機制。

強化合同履約管理

加強建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動，將履約行為納入信用評價。對招標人、中標人不按合同約定履行義務(wù)的，進行招標投標不良行為認定，推進項目建設(shè)全過程閉環(huán)式監(jiān)管。